新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅 新疆维吾尔自治区财政厅 文件 新人社发〔2019〕22号 关于印发《新疆维吾尔自治区实施企业新型学徒制暂行办法》的关照 伊犁州哈萨克自治州人力资源和社会